浙江省公共財政扶持民辦教育發展的實施辦法

浙財科教〔2018〕7號


   第一條 為貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發〔2016〕81號)、《浙江省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》(浙政發〔2017〕48號)等文件精神,進一步建立健全我省公共財政扶持民辦教育政策體系,充分發揮財政資金的激勵和引導作用,支持我省民辦教育事業健康持續發展,特制定本辦法。


   第二條 公共財政扶持民辦教育發展的主要內容是:大力提升民辦學前教育質量,鼓勵社會力量舉辦公益普惠性民辦幼兒園;鼓勵優質民辦中小學特色發展;加強民辦高等教育內涵發展。


   第三條  公共財政主要對非營利性民辦學校給予支持,逐步建立以“經費標準化”為主要內容,以政府補貼、政府購買服務等為手段的公共財政扶持體系。


   結合當地經濟社會發展需要和教育服務實際,可通過政府購買服務、稅收優惠等方式對營利性民辦學校給予支持。


   對辦學規范、收費合理、特色突出、教學質量高、社會聲譽好以及舉辦方投入力度大、債務管控嚴格的民辦學校,可給予獎勵性支持。


第四條 學前教育階段,各地要根據《浙江省學前教育條例》要求建立生均經費制度,對轄區內符合條件的普惠性民辦幼兒園(辦園行為規范,達到等級園標準以上,且收費不高于同級公辦園收費標準2倍的民辦幼兒園)給予生均公用經費補助,補助水平原則上應與同等級公辦園保持一致。對自建園舍辦園、租賃辦園等非小區配套性質普惠性民辦園,應根據辦園成本、晉級升等、教師持證率達標等給予一次性獎補。


義務教育階段,對民辦學校實施同等義務教育生均公用經費基準定額補助和“兩免一補”政策。高中段教育,各地應根據非營利性民辦高中和中等職業技術學校收費情況,結合當地同類公辦學校實際逐步建立生均公用經費補貼制度。   


高等教育階段,公共財政重點支持民辦高校內涵發展的重點領域和關鍵環節,推進特色優勢學科和專業建設,增強民辦高校教學、科研和服務地方經濟社會發展的能力;在項目申報、評審、績效考核等方面,與公辦高校公平競爭。


第五條 依法落實各級各類民辦學校學生的資助政策。民辦學校學生與公辦學校學生同等享受國家獎助學金、學費減免、助學貸款貼息等資助政策。各地應建立健全民辦學校助學貸款業務扶持制度。民辦學校應按規定從學費收入中提取5%的資金,用于獎勵和資助學生。


   第六條 為引導和鼓勵社會各界向民辦學校捐贈,拓寬民辦學?;I資渠道,各地可研究設立公共財政配比資金,對非營利性民辦學校在民政部門登記設立的基金會接受的捐贈收入進行配比,具體配比比例、配比資金管理與使用等由各地研究制定。


   第七條 各地應按照國家法律法規和相關政策要求,因地制宜,調整優化教育支出結構,加大財政對民辦教育的投入,并將支持民辦教育發展有關資金納入預算。


   第八條 為支持各地民辦教育發展,省財政每年按經第三方審計確認的市、縣級民辦學校舉辦者投入數的15%和上年市、縣財政對民辦學校補助數的15%安排預算資金,通過轉移支付方式支持市縣各類民辦教育發展。


   第九條 各地公共財政扶持民辦教育發展的政策要與規范民辦學校法人治理結構,推進落實民辦學校法人財產權,健全民辦學校內控管理制度,加強資產與財務管理、財務監督,加強質量監控和評價管理等工作有機結合,切實提高資金使用效率。


   第十條 建立健全公共財政扶持民辦教育發展資金管理監督機制。各地應進一步加強收支監管,通過組織力量或委托第三方對公共財政扶持民辦教育發展資金的管理、使用和績效情況進行監督檢查和績效評價。公共財政資金管理、使用和績效情況,應作為下年度安排分配資金的重要因素。


第十一條 建立健全公共財政扶持民辦教育發展資金信息報告制度。公共財政扶持資金的使用情況納入各地民辦學校年檢財務收支審計范圍,其中公共財政補助資金的使用和管理情況應作為專門事項予以單獨披露。


第十二條 對各類民辦學校存在虛報冒領財政補助等情況的,應視情相應減少、暫?;蚩刍毓媒涃M補助并追責;發現相關行政工作人員有違法違紀行為的,按照《預算法》《公務員法》《行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。


第十三條 本辦法自2018年4月30日起實施。



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